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關于道路交通事故社會救助基金管理規定

索 引 号:
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發文日期:2017-12-27
名  稱:關于道路交通事故社會救助基金管理規定
文  號:
主 题 词:

江門市公安局 江门市民政局 江门市财政局 江门市农业局 江门市卫生和计划生育局 關于道路交通事故社會救助基金管理規定

 

第一章  总则

第一条  为保护道路交通事故受害人合法权益,切实维护社会和谐稳定,加强我市道路交通事故社会救助基金管理,根据《广东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》(以下简称省《实施细则》),结合我市实际,制定本规定。

第二条  江门市公安交通管理部门直接管辖的道路发生的交通事故,符合省《实施细则》和本规定,需要垫付丧葬、抢救费用、发放一次性困难救助由江门市救助基金管理中心负责办理。

新會區、台山市、開平市、鶴山市、恩平市人民政府獨立設立救助基金,並按照規定確定同級救助基金管理機構。屬地公安交通管理部門管轄的道路發生的交通事故,符合上級相關規定需要墊付喪葬、搶救費用和發放一次性困難救助的,由各自的救助基金管理機構負責。

第三条  设立救助基金的人民政府应当成立道路交通事故社会救助基金管理联席会议(以下简称救助基金联席会议),救助基金联席会议各成员单位按照省《实施细则》、本规定和各自职能履行对救助基金监督管理职责。

江门市救助基金联席会议由市公安局、财政局、卫生和计划生育局、农业局、民政局、保险行业协会、红十字会组成,召集部门为江門市公安局。

 

第二章  救助基金的筹集

第四条  各级救助基金的资金按照省《实施细则》第九条规定筹集、管理和使用。

省《實施細則》第九條第一款第(一)、(二)項所列資金下撥後,由江門市救助基金管理中心根據實際情況編制分配方案並提交江門市救助基金聯席會議研究,確定分配數額後劃撥至下轄的新會區和台山、開平、鶴山、恩平四市救助基金管理機構。

第五条  江门市及下辖的市、区救助基金管理机构每年9月底前应当制订下一年度从公安交通违法罚款中提取资金的比例方案,并提交同级救助基金联席会议审定。各级财政部门应当按照联席会议审定比例提取,将相应的资金划拨至救助基金专户。

 

第三章  救助实施规定

    第六条  机动车肇事逃逸,或者肇事机动车没有参加交强险,或者抢救费用超过交强险责任限额的,受害人及其近亲属、被委托人、实施抢救的医疗机构或者殡葬服务机构均可以依照规定向同级救助基金管理机构申请垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用。 

第七条 申请垫付抢救费用须提交以下资料:

(一)《搶救費用墊付申請表》;

(二)公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認定書》或事故說明文書;

(三)受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無法確認的證明;

(四)醫療機構出具的受害人搶救證明;

(五)交通事故中的車輛登記信息及保險投保情況、保險單複印件;

(六)其他相關證明。

受害人近親屬或委托申請的,除提供前款規定的材料外,還需要提供申請人身份證明、近親屬證明(戶口簿複印件)及其他證明文書。

第八条  申请人自收到《尸体处理通知书》之日起可以申请垫付丧葬费用,并须提交以下资料:

(一)《喪葬費用墊付申請表》;

(二)公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認定書》或事故說明文書;

(三)受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無法確認的證明;

(四)《死亡證》複印件;

(五)申請人的身份證複印件及與受害人的關系證明(戶口簿複印件);

(六)交通事故中的車輛登記信息及保險投保情況、保險單複印件;

(七)《屍體處理通知書》複印件;

(八)其他相關證明。

屬委托代理的,還需提交委托書、被委托人的身份證證明。

第九条 申请人向救助基金管理机构申请垫付抢救、丧葬费用时,应当承诺在获得损害赔偿后,优先偿还救助基金垫付款项,并协助救助基金管理机构向肇事车辆投保的保险公司、交通事故责任方追偿垫付款项。

救助基金管理機構審核墊付搶救、喪葬費用申請,應當制作同意或不同意墊付的通知文書後,並在2個工作日內送達申請人,《搶救費用同意墊付通知書》或《喪葬費用同意墊付通知書》同時送達交通事故處理部門、醫療或殡葬服務機構、事故責任方和肇事車輛投保的保險公司。

第十条  垫付先于事故认定的,交通事故处理部门应当在《事故认定书》或《事故证明书》上注明救助基金垫付情况。

第十一条  救助基金管理机构在支付垫付款前,申请人提出放弃申请或在本规定限额内指定额度的,应当以书面或口头方式告知救助基金管理机构。有下列情况之一的,救助基金管理机构终止审查、垫付程序:

(一)申請人提出放棄申請的;

(二)醫療或殡葬服務機構已從其他途徑解決相關費用後,向救助基金管理機構提交不需墊付書面函件的。

第十二条  实施抢救的医疗、殡葬服务机构收到同意垫付通知书的,在完成抢救或在尸体处理完结后可以申请费用结算支付。

醫療、殡葬服務機構在申請費用結算前應當扣減保險公司、當事人或其他人員的預付費用,如預付費用足額的不再申請墊付結算。

第十三条  救助基金管理机构在收到结算申请后应当在5个工作日内将抢救费用清单送同级卫生和计划生育部门按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、本地基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准核定相关费用;殡葬服务费用清单应当送民政部门按照《广东省殡葬服务价格管理办法》标准核定相关费用。

救助基金管理機構按照已經核定的搶救費用、喪葬費用數額在5個工作日內劃撥至相關醫療、殡葬服務機構;相關醫療、殡葬服務機構收到費用後應當在3個工作日內出具收款憑證送救助基金管理機構附案。

第十四条  申请人对救助基金管理机构不予结算、垫付抢救费用或丧葬费用的决定有异议的,可以在收到相关通知书后5个工作日内向同级救助基金主管部门书面提出复核申请,并提出复核理由及依据。

救助基金主管部門應當組織專家組人員對複核申請進行審核,並商同級衛生和計劃生育部門或民政部門意見後在15個工作日內做出複核決定。

第十五条  因发生道路交通事故致重伤、残疾或者死亡的,受害人不属工伤社会保障范围且符合以下条件之一的,受害人或者近亲属可以申请一次性困难救助:

(一)受害人及其家屬無勞動能力、無生活來源,難以維持正常生活的;

(二)受害人爲低保戶、低收入家庭或特困供養對象;

(三)受害人家庭爲鎮(街)政府民政部門確認的臨時特殊困難戶的;

(四)經法院調解、判決且受害人無責任或負次要責任的事故損害賠償無法執行的;

(五)事故發生地的人民政府、交通事故處理部門認爲需要救助的其他情形。

自本規定施行之日起所發生的道路交通事故符合上述情形的,可以申請一次性困難救助。

第十六条  申请一次性困难救助,需要提交以下相应的资料:

(一)《一次性困難救助申請表》;

(二)導致受害人死亡的,提供當事人死亡證明;導致受害人受傷的,提供司法鑒定部門出具的重傷或傷殘鑒定結論;

(三)受害人供養或者撫養直系親屬的戶口薄;

(四)有效的《城鄉居民最低生活保障證》、《低收入家庭優惠證》或《特困人員救助供養證》(農村五保供養證書),或受害人因該交通事故導致其家庭經濟困難,難以維持正常生活的證明。

(五)符合第十五條第一款第四項情形的,須提供法院出具的執行困難相關法律文書;

(六)屬委托代理的,還需提交委托書、被委托人的身份證明;委托人爲無行爲能力或限制行爲能力人的,由其監護人代理;

(七)其他相關證明。

第十七条  申请一次性困难救助的,由救助基金管理机构受理、审核并根据一次性困难救助标准提出处理意见,提交同级救助基金联席会议研究审定,并根据联席会议审定结论办理。

第十八条  申请人自收到《同意发放一次性困难救助通知书》之日起10个工作日内,应当以书面形式向救助基金管理机构提供指定账户。逾期提供视为自愿放弃。

第十九条  各级救助基金管理机构应当制定一次性困难救助标准。如需调整一次性困难救助标准,应当提交同级救助基金联席会议审定,并由救助基金主管部门印发。

 

第四章  追偿和核销

第二十条  垫付的抢救、丧葬费用,受害人应当及时偿还;不及时偿还的,救助基金管理机构可以依法向人民法院提起诉讼。

救助基金管理機構根據本規定墊付搶救費用和喪葬費用後,應當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償;有關單位、受害人或者其繼承人有義務協助救助基金管理機構進行追償。

第二十一条  救助基金管理机构垫付了相关费用,申请人向人民法院提起道路交通事故人身损害赔偿诉讼的,应当以口头或书面的方式告知相关的救助基金管理机构。

第二十二条  垫付费用的追偿时间超过2年,经救助基金管理机构调查核实,义务人没有支付能力的,由救助基金管理机构提出核销,经同级救助基金联席会议审核同意后核销。

經審核同意核銷後,要按照財務管理規定登記在賬,核銷後仍保留追償的權利。墊付資金在核銷後重新追回的,歸入同級救助基金專戶。

 

第五章  救助基金管理

第二十三条  各级救助基金实行专户管理、专款专用,年终结余全额结转下一年度使用。

救助基金管理機構的行政費用支出,包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等,按照有關規定,由同級財政部門在年度預算中予以安排或以專項經費列入主管部門年度預算,不得在救助基金中列支。

第二十四条  各级救助基金管理机构应当按照省级救助基金管理规定编制财务报告,并在20个工作日内送同级公安、财政部门和上级救助基金管理机构,并接受同级公安、财政部门监督检查。

第二十五条  各级救助基金管理机构应当在每一会计年度结束后25个工作日内,将上一年度救助基金的业务报告和财务报告送至同级公安和财政部门,由同级公安部门委托有资质的机构进行审计,如发现存在问题须按照审计要求进行整改。全市每年的业务报告和财务报告由江门市救助基金管理中心按照规定综合报送省救助基金管理机构备案。

第二十六条  下辖市、区救助基金管理机构上年度从公安交通违法罚款中提取的资金结余较多的,可以在下年度适当降低公安交通违法罚款的提取比例或者暂时停止提取,并按照规定报江门市救助基金管理中心备案。

第二十七条  江門市公安局对江门市救助基金管理中心履行检查、监督职责;江门市救助基金管理中心要对下辖市、区救助基金管理机构进行业务指导和检查监督,对发现的违规违法问题,按照省《实施细则》和相关法律法规的规定处理。

第二十八条  申请人以伪造道路交通事故现场的资料、或捏造道路交通事故虚假资料等手段骗取救助资金的,依法追回救助资金,并由有关部门依法追究其法律责任。

 

第六章  附 则

第二十九条  电动自行车或其它非机动车辆发生道路交通事故,以及农业机械发生的道路交通事故,或由公安交通管理部门处理的路外事故,造成人员伤亡需要垫付抢救或丧葬费用的,或导致受害人家庭经济严重困难需要救助的,参照本规定执行。

第三十条  道路交通事故死亡人员身份无法确认的,其死亡赔偿金由救助基金管理机构代为保存,待其家属、继承人出现后予以返还赔偿金及孳息。

保險行業協會應當督促肇事車輛投保公司在理賠額度內,將死亡賠償金交由救助基金管理機構代爲保存。

肇事車輛投保的保險公司或事故責任方應當自事故處理調解結束或法律文書載明的履行期屆滿之日起10個工作日內,將死亡賠償金劃撥至救助基金專戶。

第三十一条  本规定施行后,法律、法规、规章或上级机关另有新规定的,从其规定。

第三十二条  本规定自印发之日起施行,有效期5年。